隨著互聯(lián)網(wǎng)對各行各業(yè)的深入影響,傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+成為發(fā)展趨勢。
現(xiàn)在的我們不用出差,不用準備厚厚的標書,坐在電腦前,用鼠標輕輕一點,就能在線完成招標、投標、評標、定標等招投標活動,這就是近年來火爆發(fā)展的電子招投標。
眾多大型企業(yè)、政府資源交易中心紛紛摒棄傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標模式,引入了更先進的電子招投標形式,通過與互聯(lián)網(wǎng)對接,實現(xiàn)了全國各地互聯(lián)互通。
那么電子招投標對招標方、投標方、招標代理有何影響?
電子招投標持續(xù)健康的發(fā)展提高了整個招投標行業(yè)的發(fā)展速度,電子招投標結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng)造了高效的運作模式,對招標方、投標方、招標代理等各方也帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。
不管是政府還是企業(yè)招標方,采用電子招標,招投標整個流程全部網(wǎng)上進行,真正做到了公開透明,整個流程社會可監(jiān)督,真正的陽光交易,相比傳統(tǒng)招投標,增加了招投標的公正性,客觀上提高了競爭性,增加了透明度,提升了企業(yè)形象,增加了政府公信力。
相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)標書,電子招標文件更環(huán)保,更節(jié)能。節(jié)省了開支,踐行了社會責任,更實現(xiàn)了國家所倡導(dǎo)的無紙化辦公。
網(wǎng)絡(luò)的開放性,電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時,增強了信息透明度,投標方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標信息,參加招投標活動,投標企業(yè)的增多大大提升了中標概率,間接提高了工作效率。
電子招標投標可突破地域限制,促進信息更加公開,所有潛在供應(yīng)商都有機會參與全國市場競爭,大大拓寬了招標人選擇供應(yīng)商的范圍。
新供應(yīng)商欲進入新市場,一般都會以更好的性價比身份出現(xiàn),老供應(yīng)商以防新供應(yīng)商掠奪市場,也會以更低的利潤率和更好的服務(wù)維持原市場份額,這樣競爭就更加充分了。
由于信息系統(tǒng)具有留痕功能,業(yè)務(wù)操作全過程即時記錄在電子招投標系統(tǒng)中,招標人管理者可實時動態(tài)知悉招標項目全過程。管理者可等管理工具,按事先設(shè)定的權(quán)限隨時查看、統(tǒng)計、分析本企業(yè)內(nèi)部的招標信息和各類招標業(yè)務(wù)管理報表,有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招標信息傳遞慢、易失真的問題。
開放的電子招投標交易平臺通過標準數(shù)據(jù)接口,支持與招標人ERP系統(tǒng)和政府指定公告發(fā)布網(wǎng)站、招標投標公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺等外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通,招標人管理者可隨時了解同時期業(yè)內(nèi)相關(guān)招標項目的價格信息、投標人信息等公開信息,促進招標投標各方主體自律誠信從業(yè)。
對于投標方來說,電子招投標將整個招投標活動移到線上,購買標書、編制投標文件、異議提出、遞交投標文件、開標和澄清答復(fù)等均可在網(wǎng)上實現(xiàn),無需舟車勞頓,大大提高了工作效率。
投標人在辦公室上網(wǎng)即可購買標書、參加開標和澄清工作,節(jié)省了標書印刷費和差旅費等交易成本。增加參與機會。由于大大減少了投標成本,投標人會盡量嘗試通過網(wǎng)上投標,在同時段可以多找項目投標,增加了投標人參與競爭的機會。
由于電子招標投標存在較大的便利性,可以減少投標人之間、投標人與招標人之間見面的機會,電子招標投標程序的剛性也將減少可能的人為干預(yù);加上電子招標投標公共服務(wù)平臺的逐步建立,必將加大信息的公開程度,從而促進提升招標投標當事人的自律和誠信度,提高招標項目競爭的公平公正度,增加新供應(yīng)商參與的積極性,也加大對老供應(yīng)商的投標壓力,投標人主要依靠實力競爭勝出的概率大大提高。
電子招投標對招標代理機構(gòu)的傳統(tǒng)招標模式提出了挑戰(zhàn),需要招標代理機構(gòu)積極轉(zhuǎn)型應(yīng)對新局面,促進行業(yè)洗牌,優(yōu)勝劣汰。但對轉(zhuǎn)型成功的招標代理機構(gòu)來說,電子招投標大大提高了工作效率,規(guī)范了業(yè)務(wù)操作流程,減少了因人為因素而引起的投訴,從而提高了客戶滿意度,有利于鞏固并擴增市場份額。同時提高了采購的透明度,增加了各類投標人參與公平競爭的機會,為實現(xiàn)社會的更加公平、正義做出貢獻,從而進一步提升招標代理機構(gòu)的社會形象。
傳統(tǒng)的招標投標中繁雜的基礎(chǔ)性、程序性、流程化的工作需要耗費大量的人力和時間,在實施電子招標投標后,計算機系統(tǒng)則可以高速、準確完成。
實施電子招投標,由計算機處理結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化、程序化信息更加穩(wěn)定可靠。招標項目的所有信息都記錄在系統(tǒng)中,均可實時在線查詢,可實現(xiàn)招標代理機構(gòu)內(nèi)部資源共享。
各項招標投標信息無需再到倉庫查找,也不易丟失,更有利于企業(yè)各項資質(zhì)維護所需資料的儲備,從基礎(chǔ)建設(shè)上保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。電子招標投標的運用有利于隱性知識顯性化,促進知識流動性,增強知識共享性,推動招標代理機構(gòu)專業(yè)水平整體快速提高。
電子招投標對于招投標流程管理更加嚴格,業(yè)務(wù)人員必須按照設(shè)定的流程進行操作,這樣可有效減少業(yè)務(wù)員工作的隨意性。
電子招投標給招標代理機構(gòu)的管理者提供了新的管理手段,增強了管控力度。管理者對工作人員的工作質(zhì)量可通過電子招標投標系統(tǒng)實現(xiàn)在線監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題可及時糾正,將問題消滅在萌芽狀態(tài),避免出現(xiàn)亡羊補牢現(xiàn)象。
在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標投標方式下,招標投標活動的監(jiān)督主要靠行政監(jiān)督,監(jiān)督方式主要靠查閱紙質(zhì)招標文件、投標文件、評標報告等資料,多側(cè)重于對招標投標程序的合法合規(guī)性進行檢查。
電子招標投標的實施,以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的平臺化業(yè)務(wù)操作,能全面、客觀、準確、動態(tài)記錄招標投標項目交易全過程,相關(guān)信息不被篡改、遺漏并可追溯,為有關(guān)部門提供了科學(xué)、簡明、直觀的監(jiān)督管理平臺,便于招標投標行政監(jiān)督部門實時在線全面過程監(jiān)督和事后全面監(jiān)督,使行政監(jiān)督得到強化。
對依法必須公開的信息,借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù),突破地域限制,實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的信息公開,便于招標投標當事人、其他利害關(guān)系人及社會公眾真正享有知情權(quán)(知情權(quán)是有效監(jiān)督的前提),從而構(gòu)建行政監(jiān)督、當事人監(jiān)督、社會監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強監(jiān)督的有效性。
促使招標投標主體自律,
促進招標投標誠信體系建設(shè)
電子招標投標的實施,可使相關(guān)信息實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的公開,將較好地發(fā)揮招標投標主體的自律作用,促進招標投標活動進一步規(guī)范。實施電子招標投標能減少人為干預(yù):網(wǎng)上購買標書、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上澄清答疑、評委異地遠程評標等系統(tǒng)功能的應(yīng)用,弱化各方對中標結(jié)果的人為干擾,減少投標企業(yè)行賄的沖動,促進評委評標的獨立、公正性。實施電子招標投標能有效防止投標人之間的圍標串標行為。投標人分散在各地、互不知曉,在網(wǎng)上與招標人單線聯(lián)系,使投標人之間的圍標串標難以實現(xiàn)。
市場主體及從業(yè)人員的行為將通過全國互聯(lián)互通的招標投標公共服務(wù)平網(wǎng)絡(luò)體系予以呈現(xiàn),行政監(jiān)督人員、市場主體和從業(yè)人員的誠信自律意識和社會公眾的監(jiān)督能力必將大大提升。弄虛作假、腐敗交易、違法失信等行為會因為動態(tài)開放、透明共享的市場信息、足夠充分競爭的交易行為和剛性、規(guī)范的交易流程,而得到有效的遏止和約束,招標投標領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)將取得實質(zhì)性的成果。解決信息滯后和孤島問題,促進招標投標信息一體化。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標投標活動中,招投標數(shù)據(jù)只能通過人工登錄的方式進行管理,不僅因重復(fù)勞動而浪費人力,而且會因為數(shù)據(jù)更新不同步、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度差,造成業(yè)務(wù)和管理的脫節(jié)。
確保數(shù)據(jù)信息的即時、可靠
受地域分割和行政監(jiān)督分散及數(shù)據(jù)信息錄入滯后的限制,招標投標活動信息形成了眾多孤島,難以實現(xiàn)信息的共享共用。實施電子招投標后,可在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密,聯(lián)動效應(yīng)強。招標投標程序的相對剛性,確保了數(shù)據(jù)信息的即時、可靠。
形成各類招標投標資源信息庫
通過一定時間的積累可形成各類招標投標資源信息庫。通過電子招投標交易平臺與招標投標公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺的互聯(lián)互通,對市場主體及從業(yè)人員的經(jīng)營范圍、規(guī)模、資質(zhì)資格、能力、業(yè)績、交易價格、信譽等基本信息,實現(xiàn)公開、客觀、動態(tài)記錄和公布,避免企業(yè)層層申報登記、備案、注冊、核準等繁雜程序;實現(xiàn)招投標信息資源和公共服務(wù)功能一方一次建設(shè)、各方多次使用,并可即時交互和共享,為健全招標投標社會監(jiān)督機制、轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實時的信息支持。
突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限,
促進招標投標市場一體化
根據(jù)現(xiàn)有招標投標行政監(jiān)督的職責分工,我國采用了部門分散監(jiān)督且與行業(yè)管理同體的模式,在傳統(tǒng)紙質(zhì)招標下的招標投標市場信息不可避免地被行政部門和行政轄區(qū)條塊分割,為部門和地方保護提供了有利條件。電子信息可以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、行政、時間分割的局限,與招標投標市場開放統(tǒng)一、公開公平、動態(tài)融合的特征要求相結(jié)合,有助于建立招標投標市場信息一體化共享體系,促進招標投標市場一體化發(fā)展,促進招標投標制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標投標最根本原因、最主要作用。
遠程評標節(jié)省專家時間和經(jīng)濟成本
采用遠程評標只要專家在線即可,超越空間限制,為專家節(jié)省時間和經(jīng)濟成本。
實現(xiàn)評委抽取、評審過程的保密
采用計算機自動抽取、語音通知、評委異地遠程評標,實現(xiàn)了評委抽取、評審過程的保密。因評委抽取的隨機性與地域的不確定性,避免了人為因素對評委的影響,最大程度的保護評委,同事增加了評標的公開、公平、公正。
防止評委遭到投標人關(guān)于定向廢標的投訴
在標書制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對標書內(nèi)容的完整性、符合性、準確性進行全面校對和檢驗,防止評委遭到投標人關(guān)于定向廢標的投訴。
降低交易成本和采購成本
招標、投標、開標、評標、定標等整個工作流程都可以通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完成,招投標人員足不出戶就能完成招投標工作,顯著降低了招標成本、投標成本、管理成本、時間成本等交易成本。經(jīng)實踐證明,電子招標投標可以降低5%~10%的直接成本,節(jié)約1%~2%的人員和辦公費用,平均每個招標項目節(jié)約交易成本約2.73萬元。
減少投標企業(yè)行賄沖動,
降低當事人腐敗風(fēng)險
推行全程電子化,使得評委、招標人、代理機構(gòu)等人員對招標結(jié)果,人為因素影響大大降低,減少了投標企業(yè)行賄的沖動,降低當事人的腐敗風(fēng)險。
有利監(jiān)督評委的專業(yè)能力和職業(yè)操守
招投標活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行,交易各方均可登陸系統(tǒng),實時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息,實現(xiàn)了招投標的陽光運行,避免了因信息不對稱造成的暗箱操作網(wǎng)上招投標系統(tǒng)以企業(yè)誠信庫為支撐,弄虛作假企業(yè),一經(jīng)確認,將列入黑名單庫,并上網(wǎng)公示,系統(tǒng)將對其信息通道自動關(guān)閉,在以后投標活動中無法獲得網(wǎng)上報名資格,這樣,無疑加大了投標企業(yè)的違規(guī)成本,使得投標企業(yè)更加珍愛投標信用記錄;完善評委評價體系,有利監(jiān)督評委的專業(yè)能力和職業(yè)操守。