各地、州（市）建委（建設(shè)局）、招標(biāo)辦：
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，加強(qiáng)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，現(xiàn)將《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》
二00二年五月二十七日
附件:
云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定
第一章 總 則第一條 為規(guī)范全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)定。
第二條 本省縣以上建設(shè)行政主管部門設(shè)立的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))對(duì)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，在建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得直接參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，不得違法干預(yù)依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得與工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬和利益關(guān)系，不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得執(zhí)法證方能上崗工作。
第二章 監(jiān)督管理職責(zé)及分級(jí)監(jiān)督管理范圍第六條 縣以上建設(shè)行政主管部門設(shè)立的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)日常監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并制定實(shí)施細(xì)則；
（二）負(fù)責(zé)分級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建、監(jiān)督管理分級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有形建筑市場(chǎng)的日常監(jiān)督、指導(dǎo)工作；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行初審和日常監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家資格的審查和評(píng)委專家?guī)斓慕⒓肮芾恚?BR>
（六）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行；
（七）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；
（八）會(huì)同有關(guān)部門查處違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的行為。
第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和投資來源，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。
(一)省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理范圍：
1、國(guó)家和省的重點(diǎn)工程項(xiàng)目；
2、省級(jí)行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的工程項(xiàng)目；
3、建設(shè)工程總投資昆明市一億元以上、其余地、州（市）、五仟萬元以上的項(xiàng)目；
(二)地、州（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理范圍：
1、地、州（市）級(jí)行政和地、州（市）屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的省管限額以下的工程項(xiàng)目；
2、省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托監(jiān)督管理的工程項(xiàng)目；
3、地、州（市）與縣(市)分級(jí)監(jiān)督管理限額由地、州（市）、建設(shè)行政主管部門劃分。
（三）縣（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理范圍：
1、縣（市）級(jí)行政和縣（市）屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的省地、州（市）管限額以下的工程項(xiàng)目；
2、地、州（市）建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托管理的工程項(xiàng)目。
（四）獨(dú)資、合資、合作的建設(shè)項(xiàng)目及無主管部門的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，由辦理該項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或者備案管理部門的同級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
第八條 省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理范圍有以下情況的可以委托地、州（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理：
(一)由地、州（市）全額投資或融資的省管建設(shè)工程項(xiàng)目；
(二)省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以委托監(jiān)督管理的項(xiàng)目；
委托管理的項(xiàng)目由省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委托書》（見附件一）后，方能由受托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。委托管理項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，受委托機(jī)構(gòu)須向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送備案資料。
第九條 地、州（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的項(xiàng)目是否向下委托，由各地、州（市）建設(shè)行政主管部門確定。
第三章 監(jiān)督管理工作程序及內(nèi)容第十條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立窗口對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行備案監(jiān)督管理，主要工作程序及內(nèi)容如下：
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)前備案核準(zhǔn)。
1、依法對(duì)具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行備案登記核準(zhǔn)；
（備案登記表見附件二）
2、依法對(duì)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的資格條件進(jìn)行核查，不具備條件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；（自行招標(biāo)審查核準(zhǔn)表見附件三）
3、核查建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)；
4、核準(zhǔn)招標(biāo)方式；
5、核查招標(biāo)方案、招標(biāo)標(biāo)段劃分是否合理，有無肢解發(fā)包行為。
(二)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督。
1、監(jiān)督招標(biāo)人嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序組織招標(biāo)投標(biāo)，監(jiān)督依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
2、對(duì)應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人依照有關(guān)規(guī)定在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上公告。
3、對(duì)招標(biāo)人報(bào)送備案的招標(biāo)文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令招標(biāo)人改正；（招標(biāo)書備案意見表見附件四）
4、監(jiān)督招標(biāo)人依法成立評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定從建設(shè)行政主管
部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于評(píng)標(biāo)成員總數(shù)三分之二的評(píng)標(biāo)專家成員；
5、會(huì)同有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督招標(biāo)人依照法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行的開標(biāo)活動(dòng)；
6、會(huì)同有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，可以對(duì)評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的涉及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他政策性問題進(jìn)行解答和對(duì)評(píng)標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行糾正，但嚴(yán)禁發(fā)表可能影響評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)成員評(píng)標(biāo)結(jié)果的言論或者其他干預(yù)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)的行為。
(三)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒笇彶椤?BR>
1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)人，自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；(招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書見附件五)
2、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在自收到招投標(biāo)情況報(bào)告書5日內(nèi)審查完畢并在報(bào)告書的審查意見欄內(nèi)簽署是否同意備案和發(fā)出中標(biāo)通知書的意見。
第十一條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督招標(biāo)人和中標(biāo)人依法簽訂書面合同并備案。(合同備案表見附件六)
第十二條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的投訴和舉報(bào)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)依法進(jìn)行查處。
第十三條 招標(biāo)監(jiān)督管理工作實(shí)行督辦制度。上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以發(fā)出相關(guān)督辦通知，下一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在接到督辦通知后應(yīng)嚴(yán)格按照要求及時(shí)辦理并返饋意見。
第四章 罰 則第十四條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十二條、第六十三條和《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定給予處罰。
第五章 附 則第十五條 本規(guī)定由云南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 原廳發(fā)文件與本規(guī)定不符的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：1、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委托書
2、云南省建設(shè)工程（ ）招標(biāo)備案登記表
3、云南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)資格審查核準(zhǔn)表
4、云南省建設(shè)工程招標(biāo)書備案審查意見表
5、云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書
6、合同備案表
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