根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省、州、市規(guī)范性文件規(guī)定，就玉溪市紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)項目(PPP)社會資本方采購（二次）（項目編號：云旺招字 YX-ZFCG2018-005）以公開招標的采購方式確定社會資本方，特邀請符合條件的社會資本方（以下簡稱“申請人”）參與資格預審，現(xiàn)將資格預審有關(guān)事宜公告如下：
一、項目名稱：玉溪市紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)項目(PPP)社會資本方采購（二次）
二、項目授權(quán)主體：玉溪市紅塔區(qū)人民政府
三、項目實施機構(gòu)：玉溪市紅塔區(qū)城市管理局
四、招標代理機構(gòu)：旺和招標咨詢有限公司
五、咨詢服務(wù)機構(gòu)：云南建銀工程造價咨詢有限公司
六、采購方式：公開招標，資格預審
七、采購條件
為落實云南省、玉溪市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃的工作要求，建立健全紅塔區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，實現(xiàn)紅塔區(qū)壩區(qū)生活垃圾收集全覆蓋，做到生活垃圾密閉運輸，日產(chǎn)日清，實現(xiàn)清運率達 100%的工作目標，紅塔區(qū)人民政府希望通過完善和優(yōu)化現(xiàn)有的生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，進一步規(guī)范生活垃圾收集運輸行為，提升工作效率。本項目的實施不僅對推進生活垃圾綜合管理系統(tǒng)高效運行有著重大意義，也是落實城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治行動各項工作任務(wù)、實現(xiàn)工作目標的重要舉措。紅塔區(qū)人民政府決定實施玉溪市紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)項目，現(xiàn)本項目已完成可研報告、環(huán)評報告編制及上報審批等前期工作，項目PPP實施方案經(jīng)區(qū)政府第26次常務(wù)會議討論通過，同意實施。本項目已具備采購條件。經(jīng)玉溪市紅塔區(qū)人民政府授權(quán)玉溪市紅塔區(qū)城市管理局作為本項目的實施機構(gòu)和采購人，通過公開招標的方式選擇社會資本方。
八、項目概況
本項目建設(shè)與運營范圍覆蓋玉溪市紅塔區(qū)的玉興、玉帶、鳳凰、李棋街道的全部轄區(qū)范圍；北城街道北城、蓮池、梅園、王棋、東前、古城、后所、皂角、大營、高橋、夏井、刺桐關(guān)等 12 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含大石板社區(qū)）；春和街道春和、王大戶、中所、孫井、團山、龍池、飛井、黑村、馬橋、劉總旗等10 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含波衣、黃草壩村委會）；高倉街道高倉、梁王壩、桃園、排山等 4 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含龍樹社區(qū)）；大營街街道大營街、杯湖、趙桅、常里、師旗、赤馬、郭井等 7 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含甸苴、龍?zhí)?、大密羅社區(qū)）；研和街道研和、賈井、中村、可官、宋官、東山、秀溪、南廠等 8 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含玉屏社區(qū)）。（在項目實施過程中，將根據(jù)新建垃圾轉(zhuǎn)運站站點輻射范圍、垃圾焚燒廠投入運行等情況不斷擴大收集范圍，做到生活垃圾應(yīng)納盡納）
本項目估算總投資為 15876.57 萬元（含估算的建設(shè)期利息）。本項目估算總投資為 15876.57 萬元，項目資本金 5000 萬元。 項目公司成立后，政府出資代表-玉溪家嘉城市投資有限公司以存量資產(chǎn) 2003.11 萬元入股項目公司，其中： 500 萬元為股權(quán)出資，占股比例 10%，其余1503.11萬元作為項目公司資本公積，其所有者權(quán)益屬玉溪家嘉城市投資有限公司；社會資本方貨幣出資 4500 萬元，占股比例 90%。剩余投資 9373.46 萬元，由社會資本方帶資入場或采用銀行貸款等市場化方式舉債并承擔償債責任。
本項目擬采用 TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+ BOT（建設(shè)-運營-移交）的運作方式。實施機構(gòu)通過 PPP 項目合同授予項目公司負責本項目存量資產(chǎn)的運營、移交以及新建項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營、移交。項目資產(chǎn)所有權(quán)歸政府方所有。
項目公司注冊資本為本項目投資總額的31%，其中，社會資本方占股90%，政府出資代表占股10%。本項目合作期/運營期為17年（其中建設(shè)期為2年）。如因其他因素造成建設(shè)期延長的，合作期限不變。項目的回報機制是“可行性缺口補助”。合作期滿后項目公司將本項目設(shè)施完好、無償、無擔保、無質(zhì)押、無債務(wù)的移交給玉溪市紅塔區(qū)政府指定機構(gòu)。
十、申請人資格要求
10.1 主體要求
（1）申請人須是中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人實體，也可以是由企業(yè)法人實體組成的聯(lián)合體。如申請人以聯(lián)合體形式參與，則需明確聯(lián)合體牽頭人，聯(lián)合體成員不得超過兩名（含聯(lián)合體牽頭人），且聯(lián)合體各成員方不得再單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預審。
（2）如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將聯(lián)合體投標協(xié)議提交采購人；參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標也不得同時參加兩個或兩個以上的聯(lián)合體投標；聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。
10.2 資格要求
申請人應(yīng)具備縣級以上（含縣級）環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。
注：若是聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體中至少一個成員單位須滿足上述資格要求。
10.3 業(yè)績要求
（1）運營業(yè)績：申請人近五年（2013年至今）正在實施或完成過1個以上（含1個）城市生活垃圾經(jīng)營性收集和運輸運營項目；
（2）PPP業(yè)績：申請人近五年（2013年至今）正在實施或完成過1個以上（含1個）PPP模式進行的城市生活垃圾經(jīng)營性收集和運輸項目。（注：以BOT、TOT、ROT、BOO等運作模式進行的業(yè)績也可視為PPP業(yè)績）；
注：①申請人或申請人的絕對控股子公司或全資子公司的業(yè)績均可作為申請人業(yè)績；②若同一個業(yè)績證明材料中載明的項目同時符合上述10.3（1）-（2）中工程項目運營和PPP投資要求，可被認定為申請人滿足上述10.3（1）-（2）項業(yè)績要求中一項；③單個運營項目生活垃圾收集運輸量日均不低于400噸。④業(yè)績證明材料以中標通知書或承包合同或投資協(xié)議或竣工驗收備案表或建設(shè)（財政）行政主管部門出具的證明材料為準。
注：若是聯(lián)合體申請人，業(yè)績可以累加。
10.4申請人財務(wù)要求
財務(wù)狀況無異常，提供近年度（2017年）經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計的財務(wù)審計報告；（1）截止2017年12月31日，凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣；上年末資產(chǎn)負債率小于75%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
注：若是聯(lián)合體申請人，以聯(lián)合體任意一方最新一期的財務(wù)報表為準。
（2）具有滿足本項目需要的投融資能力，銀行針對企業(yè)的授信（信用）額度余額或自有資金不低于1.5億元人民幣，需銀行證明文件。
注：若是聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體中至少一個成員單位須滿足本條投融資能力要求。
10.5申請人信譽要求
（1）申請人信譽良好，自成立以來無嚴重違約或違法、違規(guī)行為，未受到任何政府部門的處罰，無對企業(yè)信譽有不良影響的未決訴訟等，并聲明保證；
（2）在過去三年內(nèi)，未在重大合同中嚴重違約或被解除協(xié)議；
（3）不是無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管或被接管、清算的狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)整頓，其業(yè)務(wù)沒有處于被法院采取強制措施或管制的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為訴訟、仲裁或行政處罰的對象；
（4）在過去三年內(nèi)，不曾發(fā)生重大違法違規(guī)行為，包括沒有編制虛假財務(wù)報表、提供虛假財務(wù)信息、就企業(yè)基本情況作虛假陳述等情況，且沒有為獲取某項合同而支付不正當費用或行賄等行為。此項要求同樣適用于資格預審申請人的董事和高級職員；
（5）參加本項目投標申請人須在“信用中國”網(wǎng)上無不良信息，提供查詢結(jié)果截圖。（查詢時間為發(fā)布公告之日后）。
10.6申請人技術(shù)能力要求
申請人應(yīng)具有實施本項目所需的技術(shù)能力和管理能力。為了對資格預審申請人的技術(shù)能力和管理能力進行評估，資格預審申請人應(yīng)提交有關(guān)技術(shù)能力和管理能力的證明資料，包括有關(guān)技術(shù)和管理人才的介紹，專利、專有技術(shù)的介紹，資格，設(shè)備等方面資料。
10.7申請人必須報名登記并領(lǐng)取資格預審文件。
10.8其他要求：
因采購人有部分環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運車屬黃標車，按相關(guān)部門要求需盡快報廢。為確保紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工作正常開展，采購人已于2018年8月啟動了4輛垃圾收轉(zhuǎn)運車輛和北苑垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)備的采購工作，采購資金估算400萬元。該項資金由中標的社會投資人支付，并納入新增設(shè)施、車輛購置費用支出，列入本項目支出責任。（實際支付金額以采購或?qū)徲嫿Y(jié)果為準）
本次資格預審采用有限數(shù)量制，當通過詳細審查的申請人多于10家時，通過資格預審的申請人限定為10家。合格申請人達到3家或3家以上，方可進行本次采購活動的下一個環(huán)節(jié)；合格申請人不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在調(diào)整資格預審公告內(nèi)容后重新組織資格預審。項目經(jīng)重新資格預審后合格申請人仍不足3家的，可以依法變更采購方式。
未參加或未通過本次資格預審的申請人均不得進入后續(xù)投標程序。
12.1報名時間、地點：
2018年 11 月 29日起至2018年12 月 06 日（不含法定節(jié)假日），每日上午8：00 時至 11:30時（北京時間，下同），下午14:00 時至17:30時，在旺和招標咨詢有限公司（玉溪市紅塔區(qū)紅塔大道101號城市驛站4幢3層）報名并領(lǐng)取資格預審文件。
12.2資格預審文件的獲取方式：
申請人代表請于本公告第12.1規(guī)定的時間內(nèi)攜帶下述資料到旺和招標咨詢有限公司（玉溪市紅塔區(qū)紅塔大道101號城市驛站4幢3層）進行報名：
（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋公章；
（2）法定代表人身份證明書及身份證原件或法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書及委托代理人身份證原件。
（3）網(wǎng)上報名成功截圖。
注：申請人必須先進行網(wǎng)上報名，步驟：①憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）進入玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/），進行網(wǎng)上報名（申請人辦理數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程）；②網(wǎng)上報名成功后還需按現(xiàn)場報名要求準備報名資料進行現(xiàn)場報名并領(lǐng)取相關(guān)投標資料；③只有按以上步驟全部操作完成后報名才算成功。（兩種報名方式均需完成才算報名成功。）申請人如需組建聯(lián)合體提出資格預審申請的，待成功領(lǐng)取資格預審申請文件后，按照資格預審文件要求自行組建聯(lián)合體。
12.3未按規(guī)定獲取的資格預審文件不受法律保護，由此導致的一切后果，申請人自負。
13.1 玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)上傳電子版資格預審申請文件及紙質(zhì)版申請文件遞交的截止時間（申請文件提交截止時間，下同）為2018年 12 月20日上午09時00分，申請人應(yīng)于當日08時30分時至09時00分將紙質(zhì)版申請文件遞交至玉溪市紅塔區(qū)公共資源交易中心(玉溪市紅塔區(qū)秀山路1號滇中萬商匯17幢)。
13.2未成功上傳至玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的電子版申請文件或逾期送達紙質(zhì)版申請文件的或者未送達指定地點的申請文件，招標人不予受理。
13.3屆時邀請申請人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人（攜帶法定代表人身份證明書及身份證原件或法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書及委托代理人身份證原件）出席資格預審會議。
資格預審公告、澄清、更正、通知和資格預審結(jié)果等與本項目資格預審有關(guān)的信息均在云南省政府采購網(wǎng)、玉溪市政府采購網(wǎng)、云南省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)上發(fā)布。
采購人：玉溪市紅塔區(qū)城市管理局
地址：玉溪市紅塔區(qū)萬商匯16幢5樓
采購代理機構(gòu)：旺和招標咨詢有限公司
辦公地址：玉溪市紅塔區(qū)紅塔大道101號城市驛站4幢3層
聯(lián)系人電話：0877-2667378
聯(lián)系人：李師
2018年11月29日
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